El pasado jueves 2 de julio se realizó el lanzamiento del libro “Compendio de normas ambientales de Chile” del autor Felipe Pávez Torrealba, académico de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad San Sebastián, en el Auditorio del Campus Bellavista de la misma casa de estudios.
La actividad contó con la participación de la Ministra del Medio Ambiente, Francisca Toledo Echegaray, y los comentarios del Ministro Presidente del Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta, Alamiro Alfaro Zepeda, y de la profesora Ximena Insunza Corvalán, investigadora del Centro de Derecho Ambiental de la Universidad de Chile, abogada integrante de la Corte de Apelaciones de Santiago y ex Ministra Suplente del Segundo Tribunal Ambiental.
La instancia inició con las palabras de la titular de la cartera de Medio Ambiente, Francisca Toledo, quien en su discurso valoró la publicación como una herramienta ordenada, funcional y clara, de gran utilidad para estudiantes, abogados, consultores, funcionarios públicos y operadores del sistema jurídico. Junto con ello, señaló que la obra es un reflejo del tránsito que ha vivido el Derecho Ambiental en Chile desde la publicación de la Ley N°19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente en 1994, el cual ha incorporado posteriormente normas de gravitante relevancia para nuestro ordenamiento jurídico, como aquellas relativas a la fiscalización y el cumplimiento de la legislación ambiental, la conservación y gestión de áreas protegidas, la regulación de humedales urbanos, la gestión de residuos y los desafíos de nuestro país frente al cambio climático.
A continuación, el Ministro Presidente del Primer Tribunal Ambiental, Alamiro Alfaro, sostuvo que el libro se inserta en el contexto de la creciente fragmentación del Derecho Ambiental chileno. Señaló que, tal como se había destacado previamente, el ordenamiento ha experimentado una expansión sostenida mediante la incorporación de nuevas legislaciones que han venido a complementar las bases e instrumentos establecidos por la Ley N°19.300. Agregó que el problema no radica en dicha expansión en sí misma, sino en las dificultades derivadas de una evolución normativa que no siempre ha estado guiada por una visión sistemática y coherente del ordenamiento jurídico.
El magistrado planteó que el trabajo de compilación detrás del libro podría servir como punto de partida para la discusión pública en torno a la conveniencia, o no, de avanzar hacia un proceso de codificación del Derecho Ambiental en nuestro país. Agregó que, más allá del interesante debate académico que podría suscitarse, esa conversación constituiría una valiosa oportunidad para fortalecer la coherencia entre las etapas de evaluación, fiscalización y sanción en materia ambiental.
La conversación continuó con la intervención de la profesora Ximena Insunza, quien, en primer lugar, felicitó la precisión y rigurosidad de la publicación, tanto por el orden analítico con que sistematiza la legislación como por el levantamiento de concordancias y referencias cruzadas entre las normas que reúne. Destacó que el compilado constituye una respuesta a la necesidad práctica de aproximarse a un ordenamiento jurídico disperso y complejo, cumpliendo así el objetivo de reducir esa brecha. Asimismo, señaló que el libro probablemente será de utilidad para un grupo mucho más amplio que el jurídico, proyectándose como una herramienta que favorece el acceso de las comunidades y de la sociedad civil al Derecho Ambiental.
Agregó que la ordenación del compilado permite al lector identificar los vacíos, desafíos y oportunidades que presenta el Derecho Ambiental, así como los instrumentos de gestión disponibles que aún no están siendo plenamente aprovechados, ya sea por falta de dictación o actualización, como ocurre, por ejemplo, con la norma de calidad de aire de material particulado fino en la Región Metropolitana. En ese contexto, destacó que la publicación brinda una valiosa oportunidad para comprender el ordenamiento jurídico ambiental desde una perspectiva integral y sistemática.
Por último, la actividad finalizó con las palabras del autor Felipe Pávez, quien expresó sus agradecimientos a quienes acompañaron el proceso de elaboración del compilado, a las autoridades académicas de la Universidad San Sebastián por oficiar el lanzamiento de la obra, y a los invitados por sus comentarios y reflexiones. Concluyó su intervención reafirmando el propósito del libro de contribuir al diálogo, la sistematización y el desarrollo del Derecho Ambiental en nuestro país, mediante una herramienta que ofrece una visión coherente, unitaria e integral del ordenamiento jurídico ambiental.