El pasado jueves 9 de julio, el Auditorio de la Facultad de Gobierno fue el escenario del seminario "Elaboración de constituciones democráticas en tiempos de crisis: Chile en perspectiva comparada". En este encuentro, tres expertos analizaron las complejidades de crear cartas fundamentales en contextos democráticos pero de alta inestabilidad social.
La actividad fue moderada por Felipe Agüero, académico y director del Departamento de Estudios Políticos de la Facultad de Gobierno, quien destacó la importancia de este espacio para el debate académico y público.
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El análisis comparado de Gabriel Negretto
El eje central del seminario fue la presentación de Gabriel Negretto, académico de la Universidad Carlos III de Madrid, quien expuso los avances de su investigación sobre por qué los procesos constituyentes democráticos suelen enfrentar dificultades en contextos de crisis de representación.
Poniendo la excepcionalidad de Chile bajo la lupa, Negretto argumentó que, si bien el doble rechazo en Chile parece único, la tendencia a rechazar textos en democracias estables no es tan inusual como se cree. Según sus datos: "cuando introducimos el control de años democráticos la tasa de rechazo sube a 16% y cuando le introducimos democracias que hayan durado al menos 2 años, la tasa sube al 26%. Es decir, sigue siendo una proporción minoritaria pero no es despreciable" acotó el investigador.
También se refirió a la paradoja de la crisis, explicando que las mismas condiciones que exigen un cambio constitucional pueden ser las que impidan su éxito. Al respecto, afirmó: "las mismas condiciones de descontento con los agentes representativos, que parecería hacer deseable una transformación institucional profunda, atentan contra la probabilidad de que este proceso sea exitoso", indicó.
Negretto puso énfasis en la interacción entre procedimientos y contexto, argumentando que el fracaso chileno no se debe a un solo factor, sino a cómo interactuaron las reglas institucionales con el entorno político.
Además se refirió a la necesidad de contar con una plataforma política clara, contrastando a Chile con Bolivia, señalando que en Chile faltó una fuerza política que articulara una propuesta con respaldo ciudadano real. Su conclusión fue tajante: "la adopción de una nueva Constitución como respuesta a una crisis de representación tiene una alta probabilidad de fracasar si ningún partido es capaz de articular una propuesta de reforma con amplio respaldo ciudadano".
El análisis de Verónica Undurraga
Verónica Undurraga, académica de la Universidad Adolfo Ibáñez, valoró que la investigación de Negretto supere las teorías abstractas de diseño para enfocarse en la realidad de las democracias en crisis.
Undurraga destacó el aporte del texto señalando que: "a mi juicio este capítulo avanza la reflexión que ya se ha hecho no solo de los procesos constitucionales chilenos, sino en general la discusión sobre las condiciones que hacen posible la aprobación de una Constitución, cuando el cambio está hecho en un régimen democrático que está en crisis".
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Sin embargo, planteó dudas sobre la viabilidad de estos procesos cuando los partidos están profundamente deslegitimados: "pareciera que habría que concluir que cuando los partidos dejan de ser competitivos, un proceso constituyente en democracia -que termine fortaleciendo esa democracia- es prácticamente imposible". Además, llamó a analizar con mayor profundidad la polarización en el país, considerando tanto el fenómeno en las élites como en una ciudadanía que parece más desafecta que polarizada.
La perspectiva de Claudia Heiss
Finalmente, Claudia Heiss, académica de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile, calificó la presentación como una "exclusiva" para la Facultad, dado que se trata de un trabajo en desarrollo, y resaltó la importancia de dejar de ver el caso chileno como algo totalmente aislado de la academia global.
Heiss enfatizó que la crisis de representación en Chile tiene raíces históricas profundas ligadas a la transición y la dictadura, lo que influye en el deseo de cambios profundos. “Yo creo que no es posible entender la crisis de representación sin pensar en Pinochet como comandante en jefe y después como senador vitalicio. Sin pensar en nueve senadores designados que distorsionaban completamente la voluntad popular. Sin pensar en un sistema electoral donde daba lo mismo por quién uno votaba, porque iba a salir uno por lado".
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La académica también advirtió sobre la "ilusión" de buscar atajos democráticos, como los mecanismos de participación directa o la elección de independientes, para intentar solucionar problemas que requieren, en última instancia, el fortalecimiento de los partidos políticos y la representación política tradicional.
Te invitamos a profundizar en este análisis y conocer todos los detalles de las ponencias revisando el seminario completo en el siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=JPFixHSS34g
