Con el propósito de fortalecer las capacidades del Estado para prevenir y responder de manera inclusiva frente a emergencias y desastres, el Programa de Reducción de Riesgos y Desastres de la Universidad de Chile (CITRID), el Servicio Nacional de la Discapacidad, Senadis, y el Núcleo Desarrollo Inclusivo de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile, presentaron, en un hito histórico a nivel nacional, la primera Guía Práctica sobre Discapacidad y Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector Público: lineamientos básicos para el desarrollo de una resiliencia inclusiva.
Este documento está dirigido a todo el sistema nacional para la reducción del riesgo de desastres, y principalmente a organismos públicos de nivel nacional y subnacional para incorporar el enfoque de discapacidad, derechos, género, territorio y participación en la planificación, preparación, respuesta y recuperación ante situaciones de emergencia, constituyéndose en una herramienta técnica para fortalecer la gestión pública desde un enfoque de derechos, promoviendo que las instituciones integren la accesibilidad, la participación y la inclusión como elementos esenciales para reducir los riesgos que enfrentan las personas con discapacidad, y considerando la pertinencia territorial.
Esta guía, que se alinea con la Política Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres 2020-2030, el Marco Internacional de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 y la Convención Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, es fruto del trabajo de más de dos años entre el sector público, la academia y la sociedad civil y fue desarrollado por un equipo editorial conformado por Paulina Vergara (Directora ejecutiva CITRID, académica de la Facultad de Gobierno UChile y UNESCO Chair en Políticas Públicas), Viviana Ulloa, (Subdirectora CITRID y académica de la Facultad de Medicina UChile), Daniela Ejsmentewicz (Investigadora CITRID y académica de la Facultad de Derecho UChile), Patricio Bustamante (Núcleo Desarrollo Inclusivo), Álvaro Besoain (Núcleo Desarrollo Inclusivo de la Facultad de Medicina UChile), Yasna Contreras, (Coordinadora de docencia CITRID y académica de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de UChile) y Felipe Pérez (asistente de Investigación CITRID). Y además, fue elaborado en conjunto con organismos públicos de nivel nacional y subnacional, y con organismos de la sociedad con personas con discapacidad especialistas en la materia.
Este documento que está a disposición de manera gratuita en su versión digital entrega recomendaciones para que los organismos públicos desarrollen planes de emergencia y evacuación inclusivos, fortalezcan la capacitación de sus equipos, garanticen infraestructura e información accesibles, implementen sistemas de alerta temprana que puedan ser comprendidos por todas las personas y promuevan la participación efectiva de las personas con discapacidad y de sus organizaciones en la toma de decisiones.
Asimismo, la guía propone incorporar medidas para resguardar la continuidad de apoyos esenciales, asegurar la accesibilidad en albergues y rutas de evacuación, facilitar la comunicación mediante formatos accesibles —como Lengua de Señas Chilena, lectura fácil, subtítulos y pictogramas— y avanzar hacia una coordinación interinstitucional que permita responder oportunamente a las distintas necesidades de la población.
La directora nacional (s) de Senadis, Gabriela Villanueva, destacó la importancia que tiene este insumo. “Con esta guía damos un paso concreto para fortalecer una gestión del riesgo de desastres que incorpore el enfoque de discapacidad como parte de la acción del Estado. Es fundamental que las instituciones cuenten con herramientas para planificar y responder de manera oportuna, accesible e inclusiva. En los próximos días presentaremos esta guía ante el Comité de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad como uno de los avances que reflejan el compromiso del país con una gestión pública basada en los derechos humanos y en el principio de que nadie quede atrás", señaló.
Por su parte, la directora ejecutiva del Programa para la Reducción del Riesgo y Desastres (CITRID) de la Universidad de Chile, Paulina Vergara, manifestó que “Hoy vivimos un hito importante tanto a nivel nacional como internacional, porque esta guía de institucionalización para la gestión del riesgo de desastre inclusiva es histórica. En ella se entregan medidas y recomendaciones para las personas con discapacidad en todo el ciclo del riesgo: prevención, mitigación, respuesta y reconstrucción. También es un hito histórico porque esta guía se presentará ante Naciones Unidas como un avance en la materia. A nivel internacional, sobre todo latinoamericano, todavía hay muchas brechas y barreras para las personas con discapacidad, y, esta guía que fue construida con la sociedad civil, con organismos públicos y con personas con discapacidad, recoge una demanda sentida y muy urgente de las comunidades de personas con discapacidad para hacer frente a los temas de desastres y emergencia".
La Guía fue elaborada por el Programa para la Reducción del Riesgo de Desastres (CITRID) y el Núcleo Desarrollo Inclusivo de la Universidad de Chile, con financiamiento de Senadis, y se lanza en la conmemoración de los 20 años de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas.