Cambio y Compensaciones
Santiago, 25 de Noviembre de 2002
Las transiciones en temas económicos son aspecto fundamental de la efectividad de los cambios. En economía se enseña que las reformas implican siempre ganadores y perdedores, y que la importancia de los últimos en términos de su poder socio-político, determinará la efectividad de los programas de transformación. Evidentemente, la compensación a los perdedores, en la medida en que el cambio incremente el bienestar social, se transforma en un aspecto vital de la factibilidad de llevar a cabo una reforma sostenible. Indudablemente, como cada vez que el actuar sobre un área o problema de la economía significa afectar los intereses de grupos, el tema del impacto en el bienestar social y la eventual necesidad de una compensación es vital para enfrentar proactivamente el cambio.
El caso de los pescadores artesanales en vista a las reformas que se pensaban impulsar en la modificación a la legislación vigente constituye una situación emblemática. Los pescadores alegan que el cambio perjudicará sus niveles de producción, y que el mayor acceso que se otorgaría a las grandes empresas pesqueras se transformará inevitablemente en una fuente de mayor pobreza y desempleo. Ciertamente, el tema es uno referente a las potenciales pérdidas de un sector intensivo en el uso de mano de obra, y que se inserta en la posibilidad de obtener mayores niveles de crecimiento de la producción en el agregado. Hay aquí un caso de un posible mayor bienestar social en cuya consecucion se requiere enfrentar el problema de las compensaciones que requeriría el sector perjudicado. Posiblemente, están también envueltos un cúmulo de temas sociales, como lo ha sido igualmente el caso de los trabajadores del carbón, y que ha de requiere concentrarse en temas como el reentrenamiento, la capacitación y la atención primordial de las nuevas generaciones. Por esa misma razón, y ante una opinión pública que no ha entendido cabalmente el debate que se ha generado en torno a la iniciativa en torno a la pesca, es importante reseñar este aspecto de economía política. El tema es mucho más que un cambio en la legislación: se trata de introducir un enfoque de la transición ante un cambio que requiere, en su concepción integral, de criterios efectivos para enfrentar sus inevitables costos sociales.