El Comercio Internacional en la Era de Trump 2: Desafíos y Oportunidades para los Gobiernos y las Empresas Latinoamericanas

Coordinador:

Prof. Thomas Andrew O’Keefe

Antecedentes y Descripción:

El retorno de Donald Trump a la Casa Blanca en 2025 ha acelerado un proceso de desmantelamiento del sistema multilateral que los EE.UU. impulsó después de la Segunda Guerra Mundial para reactivar la economía global y establecer una contrapuesta al bloque de países comunistas liderado por la Unión Soviética. Este sistema se basaba en nuevas instituciones como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional además del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio o el GATT (como es mejor conocido por sus siglas en inglés). Este sistema llego a su apogeo durante las administraciones de George H.W. Bush y Bill Clinton en la década de los 90’s, coincidiendo con el fin de la Guerra Fria y la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

La llegada del siglo 21 trajo la incorporación de China a la OMC y su rápido acenso para convertirse en la segunda potencia económica mundial. Al mismo tiempo el comienzo del siglo 21 fue marcado por un masivo ataque terrorista en los EE.UU. que desencadeno largas guerras desgastantes que nunca lograron sus objetivos. Estos acontecimientos han contribuido a un electorado norteamericano cada vez más escéptico de los beneficios que aporta el sistema multilateral para la economía de su país y su estándar de vida. El resultado de este escepticismo se ha manifestado, entre otras cosas, con el debilitamiento del sistema de resolución de controversias de la OMC que comenzó con la presidencia de Barack Obama y el reiterado bloqueo por parte de los EE.UU. desde entonces a nombrar a nuevos árbitros para su Órgano de Apelaciones. Este escepticismo también facilitó la victoria de Donald Trump en los comicios de 2016 y la substitución del Tratado de Libre Comercio de América del Norte o NAFTA con un nuevo Tratado Mexico, Estados Unidos y Canadá o T-MEC además de la imposición de barreras legalmente cuestionables a las importaciones chinas que su sucesor Joe Biden mantuvo. El retorno de Trump a la Casa Blanca aceleró el desmantelamiento del sistema multilateral con la imposición de aranceles y otras barreras proteccionistas a las importaciones de todos los países del mundo incluyendo los que gozan de un acuerdo de libre comercio con los EE.UU.

Este curso ofrece un repaso de los antecedentes que contribuyeron a que el poder hegemónico que por décadas fomentó la expansión de un sistema de comercio internacional basado en el libre comercio ahora lo rechaza por, entre otras razones, temor de ser reemplazado por China. El curso identifica opciones para enfrentar esta nueva realidad caótica para así evitar mayores daños económicos. En particular, el curso examina el marco institucional norteamericano que tenga incidencia en la toma de decisiones que afectan las importaciones de bienes y servicios para formular una efectiva estrategia de cabildeo y negociación. Adicionalmente, el curso analiza los mecanismos de resolución de disputas de la OMC y los acuerdos de libre comercio entre los EE.UU. y los países latinoamericanos. Además, explora como los acuerdos comerciales entre los países del Hemisferio Occidental pueden ser utilizados para sobrepasar barreras proteccionistas estadounidenses siempre y cuando se cumplen con las reglas de origen correspondientes. El curso también indica como las organizaciones de cooperación política y de integración económica en Latinoamérica pueden ser utilizadas para aumentar el poder negociador de la región antes los EE.UU., sumándose a la creciente importancia que la región goza por sus amplios recursos energéticos y minerales críticos. El curso concluye con una simulación de crisis provocada por el anuncio del gobierno norteamericano de imponer un elevado arancel a varios productos importados de Chile.

El cuerpo docente está compuesto por académicos y profesionales con un profundo conocimiento de las relaciones comerciales históricas y contemporáneas entre los EE.UU. y Latinoamérica y que han participado en negociaciones comerciales y/o en juegos de crisis comerciales simulados.

Objetivo:

Entender la política de comercio exterior de los EE. UU. durante el segundo mandato de Donald Trump como una nueva realidad con poca probabilidad de ser revertido. Desarrollar y fortalecer habilidades analíticas y estratégicas para enfrentar esta nueva realidad comercial con la formulación de estrategias que aumentan el poder negociador y apuntan a nuevas oportunidades de negocios y estrategias empresariales. Los egresados de este curso serán capaces de:

• Comprender la lógica detrás de las nuevas políticas comerciales de la segunda administración de Trump que tienen origen en la aprobación del TLCAN en 1993 y la amenaza de China en convertirse en la primera potencia económica global.
• Identificar las diferentes entidades gubernamentales estadounidenses que formulan y/o administran su política de comercio exterior además de los principales reglamentos que afectan a cualquier producto importado.
• Discernir las diferentes opciones de resolución de controversias comerciales de la OMC, el tratado de libre comercio entre EE. UU. y Chile y las opciones que existen en el sistema judicial y administrativo norteamericano para combatir barretas proteccionistas al comercio.
• Conocer los principales acuerdos de libre comercio en el Hemisferio y sus reglas de origen para sobrepasar barreras arancelarias impuestos por los EE.UU.
• Entender los alcances y límites de las organizaciones de cooperación política e integración económicas en Latinoamérica para combatir las políticas proteccionistas de comercio exterior del gobierno norteamericano
• Diseñar estrategias en forma rápida y efectivas para enfrentar cambios en la política comercial de los EE. UU., coordinando recursos institucionales y gestionando relaciones con actores internos y externos.

Programa