1- Vivir en Chile es enfrentar constantemente desastres socio-naturales
Solo entre 2014 y 2021, se produjeron 12 desastres socionaturales en todo Chile: Terremoto de Arica-Parinacota y Tarapacá (2014); incendios en Valparaíso (2014, 2017 y 2019); erupción de los volcanes Calbuco y Villarrica en la Región de los Lagos (2015); aluviones en Antofagasta, Atacama y Coquimbo (2015); terremoto de Illapel en la Región de Coquimbo (2015); emergencia por marea roja en Región de Los Lagos (2016); incendios forestales cada año y con mayor intensidad en las regiones de O’Higgins, del Maule, del Bio-Bio y de la Araucanía (2017); inundaciones por sistema frontal en Atacama-Coquimbo (2017); aluvión en Santa Lucía (Región de Los Lagos, 2017); aluviones en Atacama (2019); aluvión en el Cajón del Maipo en la Región Metropolitana (2021). Lo anterior, sin mencionar aquellos eventos recurrentes que afectan de manera periódica a pequeñas comunidades, socialmente vulnerables y que no son parte de las estadísticas. Producto de lo anterior y en el mismo período, los impactos han significado más de 224 mil personas damnificadas, de las cuales más de 114 mil son mujeres, a lo menos 13 mil pertenecen a un pueblo originario y casi 8 mil son personas con algún grado de discapacidad. Vemos entonces que los daños ante desastres reflejan las desigualdades e injusticias de nuestro país.
2- El riesgo siempre conjuga distintas amenazas
Más allá de la crisis sociosanitaria debida a la pandemia por Covid-19, y considerando la crisis climática, se necesita gestionar el riesgo en su integralidad, entendiendo las amenazas de manera conjunta (multiamenazas) y considerando su interrelación en un territorio determinado. Según la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), en el período 2000-2019 en el mundo se produjeron más de 7 mil desastres socio-naturales, casi el doble de lo que se registró entre 1980 y 1999. De acuerdo a Naciones Unidas y el Instituto para el Medio Ambiente y la Seguridad Humana, en su informe Interconnected Disaster Risks / Riesgos de catástrofes interconectados (ONU-EHS; 2021), cada evento extremo puede influir en las causas y empeorar los efectos de otros eventos, es decir, están interrelacionados entre sí. Esto se debería principalmente a la insuficiente gestión del riesgo de desastres, a las emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por los humanos, y a la infravaloración de los costes y beneficios medioambientales en la toma de decisiones.
3- Principios de reducción del riesgo de desastres para la discusión constitucional
En este contexto, y ante la posibilidad de aportar a la discusión histórica que representa la perspectiva del nuevo proceso constituyente, como Programa de Reducción de Riesgos y Desastres de la Universidad de Chile (CITRID) declaramos la necesidad de plantear un conjunto de principios o ideas fundantes que orienten la redacción de una nueva Constitución que aspire efectivamente al fortalecimiento de nuestra resiliencia. Proponemos:
- Estado como garante de la vida y el bienestar
- Garantizar la generación de conocimientos y reconocimientos de saberes para la resiliencia
- Fortalecimiento de la educación pública para incrementar la resiliencia de la población ante riesgo de desastres
- Fortalecimiento y promoción de la participación ciudadana, de la gobernanza y la transparencia para la resiliencia
- Transversalización de la perspectiva de género y de diversidad para lograr equidad.
- Adopción de un concepto de seguridad con enfoque de derechos humanos y desarrollo sostenible
- Reconocimiento de los pueblos indígenas y pueblo tribal afrodescendiente y transversalización de la interculturalidad.
- Descentralización para el desarrollo sostenible de los territorios y la equidad de las comunidades.
- Adopción de un modelo de desarrollo sostenible y el Estado responsable del cuidado del medio ambiente, territorios y comunidades.
- Reforma a los mecanismos de responsabilidad estatal.
- Transformación para una sociedad más justa, ante el carácter emergente y contextual de los fenómenos sociales y ambientales, se enfatiza sobre la necesidad de flexibilidad y apertura de los preceptos legales para los cambios que se requieren.
- Bien común definido como bienestar colectivo y calidad de vida, protegidos y garantizados por el Estado.
En específico, la Reducción del Riesgo de Desastres, requiere urgentemente:
- Reconocimiento del estrecho vínculo entre la adaptación al cambio climático, la gestión territorial y la gestión del riesgo de desastres, como estrategia para la sostenibilidad del desarrollo.
- Relevar el carácter multicausal y multidimensional de los desastres.
- Promover la descentralización y el fortalecimiento de la gobernanza para gestionar el riesgo de desastres, instando al sector privado, sociedad civil, academia y otros actores de la sociedad a contribuir para un país más resiliente.
- Invitamos a adherir a esta declaración a todas las personas comprometidas con un Chile más resiliente, sostenible y seguro para sus habitantes, a hacerse parte de esta discusión y trabajar en conjunto por la construcción de un Estado capaz de enfrentar los desafíos del siglo XXI y del futuro.
Para mayor detalle, ver el documento “Reducción del Riesgo de Desastres y Nueva Constitución: hacia una perspectiva pública y transdisciplinar” en el enlace: https://uchile.cl/u175903.
Adherentes:
- Gabriel Easton Vargas, Académico FCFM e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Daniela Ejsmentewicz Cáceres, Académica Facultad de Derecho e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Paulina Vergara Saavedra, Académica Instituto de Asuntos Públicos INAP e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Catalina Astudillo del Río, Analista Unidad de Redes Transdisciplinarias, Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo, Universidad de Chile.
- María Victoria Soto Bäuerle, Académica Facultad de Arquitectura y Urbanismo e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Jaqueline Meriño Vergara, Coordinadora Unidad de Redes Transdisciplinarias, Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo, Universidad de Chile.
- Pablo Sarricolea Espinoza, Académico Departamento de Geografía e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Paulina Aldunce, Académica Departamento de ciencias ambientales y Recursos naturales renovables e integrante de CITRID, Universidad de Chile; y Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia, CR2.
- Ricardo Herrera Mardones, Académico Departamento de Ingeniería Civil e integrante de CITRID, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile.
- Jaime Díaz Bonilla, Académico Facultad de Arquitectura y Urbanismo e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Pablo Riveros Argel, Unidad de Redes Transdisciplinarias de la Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo de la Universidad de Chile.
- Claudio Fuentes Arenas, Analista Unidad de Redes Transdisciplinarias, Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo, Universidad de Chile.
- Carmen Paz Castro Correa, Profesora Titular de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile e integrante de CITRID.
- Linda Daniele, Académica FCFM e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Liza Fonseca Roa, Jefe de Bioterio, Departamento de Biología, Facultad de Ciencias e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Vicente Sandoval, Universidad Libre de Berlín y Revista REDER.
- Gonzalo Pérez Espinoza, Académico. Facultad de Administración y Economía, Universidad Tecnológica Metropolitana.
- Claudia Galaz, Arquitecta, Coordinadora de preparación para la respuesta ante desastres del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Rainer Hauser Molina, Profesor Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago de Chile (USACH).
- Claudia Roblero Acuña, Municipalidad de San Antonio.
- José Sandoval Díaz, Académico del Departamento de Ciencias Sociales, Universidad del Bío Bío.
- José Cabello, Director Sociedad Geológica de Chile.
- Raquel Lejtreger, arquitecta consultora en GRD, Uruguay.
- Daniela Muñoz Miranda, Secretaría de Memoria y Derechos Humanos FECh (SECMEDDHH) y Centro de Estudiantes de Ingeniería en Información y Control de Gestión y Auditoría (CEIIA).
- Fernanda Corrales, estudiante de Antropología de la Universidad de Chile.
- Manuel Rojo Durán, miembro del Colectivo VientoSur y Observatorio Precordillera.
- Miguel Angel Curihuinca Curihuinca, Magister en urbanismo, Investigador Proyecto Fondecyt Universidad de Chile.
- Valeria Manríquez Muñoz, Licenciada en Geografía, Universidad de Chile.
- Sonia Pérez Tello, Académica de la Facultad de Psicología e integrante de CITRID, Universidad de Chile.
- Valentina Flores Aqueveque, Académica FCFM, Universidad de Chile.
- José González-Alfaro, Universidad de Chile.
- Viviana Cuevas Salazar, Académica Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile.
- Luis Garrido Vergara, Académico Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile.
- Rodrigo Egaña Baraona, Académico Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile.
- Sofía Rebolledo Lemus, Departamento de Geología. Universidad de Chile.
- Blanca Baccola, Universidad de Chile.
- Álvaro Ramírez-Alujas, Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile.
- Camila Flores Pérez, Colectivo de Estudios Político Ambientales - CEPA.
- Viviana Cuevas Salazar, Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile.
- Eduardo Giesen, Colectivo VientoSur.
- Cristina Ortega Caurapan, Universidad Central de Chile.
- Ariel Ramírez Orrego, Académico Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile
- Alex Reinaldo Pilgrin Guiñez, Universidad de Chile
- Katja Deckart, Académica FCFM Universidad de Chile
- Antonia Izquierdo, Emergencia precordillera
- Paulina Veloso, Colectivo VientoSur y Asamblea Emergencia Precordillera, Peñalolén
- Mariana Zegers Izquierdo, Observatorio Precordillera y Emergencia Precordillera
- Félix Liberona, Universidad de Chile
- Camilo Navarro Ceardi, Docente de la FEN Universidad de Chile
- Víctor Orellana Acuña Arquitecto, Consultor GRD
- Reinaldo Charrier González, Universidad de Chile
- Gabriela Rojas Lineros, Ministerio de Salud
- Maribel Mora Curriao, Universidad de Chile
- Ricardo Piera Chacón, Doctor en Letras Universidade Federal da Bahia UFBA
- Eduardo Rueda, Universidad Nacional de Colombia