La Farmacia Popular de Recoleta y las Oficinas de Aguas son parte de las iniciativas que analiza el proyecto “La circulación de políticas públicas locales innovadores en Chile: Gobernanza, actores y dinámicas”. La investigación, liderada por la académica de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile, Cecilia Osorio, tiene como objetivo visibilizar las acciones y relaciones entre los municipios y otras entidades para enfrentar los problemas del territorio de manera innovadora.
El alto costo de la vida, la crisis climática, la inflación económica, la migración y la delincuencia son parte de las principales preocupaciones que afectan a la población y que mediante políticas públicas ingeniosas pueden ser abordadas. De esta forma, el estudio analiza casos concretos donde los municipios se han constituido en espacios de desarrollo de soluciones a problemas complejos que han ayudado a mejorar la vida de la ciudadanía
De acuerdo a la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI), Chile hoy lidera en Latinoamérica la generación de nuevas soluciones orientadas al bienestar de la población. Sin embargo, el desafío es permanente debido a los continuos cambios globales. En este contexto, el proyecto encabezado por la profesora Cecilia Osorio propone el análisis de tres casos de acciones innovadoras implementadas por municipios: La Farmacia Popular de Recoleta, las Oficinas de Asuntos Hídricos y otro por definir. La investigación, iniciada el 2021, ha avanzado en el estudio de los dos primeros espacios y proyecta para el 2024 culminar el proceso con un tercer ente municipal.
Los resultados preliminares de este trabajo han permitido conocer cómo estos gobiernos locales han estado generando cambios innovadores para abordar temas como el alto costo de los medicamentos en Chile o la crisis hídrica por la sequía, dando cuenta de la importancia de las municipalidades en la creación de políticas públicas. “Si bien estas instituciones locales tienen recursos económicos limitados, crean políticas vanguardistas. Los municipios son potencialmente un espacio de innovación que hay que robustecer”, destaca la profesora Osorio.
Esta iniciativa, de carácter descriptivo y explicativo, también cuenta la participación del académico de la Facultad de Gobierno, Antoine Maillet, y el asistente de investigación, Rodrigo Aynol. Para extender el impacto del estudio a la comunidad, la investigadora de la Casa Bello realizará una serie de acciones de divulgación, tales como la participación en congresos, publicaciones de artículos y talleres con hacedores de políticas locales. Además, generará una instancia de retroalimentación con los municipios, para dar cuenta de los resultados del proyecto.
Dos casos de innovación local
El alto costo de los medicamentos en Chile es una preocupación ciudadana que se ve reflejada en el estudio del Servicio Nacional del Consumidor (Sernac). Este analizó los precios de los 10 medicamentos más usados en el país, identificando una diferencia de precio superior a los $25.000 entre la versión bioequivalente y el medicamento referente. Por ello, en año 2015, la Municipalidad de Recoleta creó la primera Farmacia Popular del país, que se propuso ser una alternativa en beneficio de miles de vecinos y vecinas de dicha comuna.
Cecilia Osorio explica que en este caso la propuesta local surge desde los profesionales municipales, quienes junto a los liderazgos intermedios y la voluntad política del alcalde Daniel Jadue, posibilitaron la iniciativa. “Los funcionarios de Recoleta se vincularon con actores del nivel central, como el Instituto de Salud Pública, la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (Cenabast) y el Ministerio de Salud”, puntualiza la profesora, agregando que gracias a la conexión de los diversos actores se generó un espacio de gobernanza multinivel.
Otra de las dificultades que aquejan a la población tiene relación con el cambio climático, entre otros factores, y se refiere a la escasez de agua. En Chile, existen 226 comunas del país como zonas de emergencia agrícola, zonas donde se presenta una vulneración a los derechos humanos al no tener acceso al recurso hídrico. El problema de la escasez y el régimen jurídico que administra el agua en Chile generan un escenario complejo a nivel nacional, ante el cual diversos profesionales municipales, impulsaron las Oficinas de Asuntos Hídricos.
Frente a esta situación, el proyecto de la Universidad de Chile realizó 11 entrevistas con encargadas y encargados de estas instalaciones, generando un mapa virtual de trabajo que identificó 21 organizaciones de este tipo en la zona central del país. Dentro de los resultados preliminares, se da cuenta del papel clave que cumplen ciertos actores para concretar la propuesta ciudadana y las conexiones que impulsan la misma. Entre estas, la colaboración entre los funcionarios con otras instituciones, la capacidad técnica y competencia de los profesionales de distintas instituciones, entre otras.
En este sentido, Osorio afirma que las relaciones entre diversos actores “significa una alternativa organizacional dentro del municipio para abordar distintos ámbitos, como la provisión del agua, el uso de camiones aljibes, mapear información generar redes con otros municipios”.