El 10 de diciembre, Juan Carlos Cortázar, destacado experto en políticas públicas y reforma estatal, presentó su conferencia "Reformar el Estado en Latinoamérica: Algunos Resultados, Muchos Desafíos" en la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile.
Invitado por el Magíster en Gobierno y Gerencia Pública, MGGP, durante su exposición, Cortázar abordó los desafíos históricos y emergentes en la modernización del Estado en la región, destacando factores como la crisis fiscal de los años 70, el Consenso de Washington y el desarrollo de una mirada gerencial aplicada a la administración pública.
Entre los obstáculos identificados para el progreso de la reforma estatal, el conferencista señaló la falta de consenso político, una capacidad limitada de implementación, la ritualización burocrática y la insuficiente difusión de aprendizajes desde las llamadas "Islas de Eficiencia".
“¿Por qué no pudimos avanzar más en estos 50 años? ¿Por qué no pudimos seguir esa trayectoria hacia más capacidades si queremos que el Estado haga más o haga menos? Tengo varias ideas respecto a eso: la primera es que hay una muy fuerte variabilidad de preferencias políticas e ideológicas respecto al rol del Estado en diversos países de América Latina. Una segunda idea, es el hecho de que los países en América Latina ya en los 90 fueron solucionando sus crisis fiscales. Por lo que en general, los países ya no tienen ese desmanejo fiscal de los 70’. Eso restó impulso a la necesidad de modernizarse, porque el gran motor de las ideas de modernizar; mejorar el Estado y alivianarlo, fue ahorrar”, indicó Cortázar.
Y agregó: “En tercer lugar, las políticas de gestión del estado no son políticas que tengan motor propio, sino que son políticas vagón y yo creo que las ideas de modernización pudieron avanzar mucho cuando se amarraron a esta locomotora de hay que manejar las crisis fiscales. Cuando esa locomotora se enlentece, porque ya no es un problema complejo de fronteras, nos quedamos sin locomotora y no hemos sido tan capaces de articularnos a otra. Otra idea es que si bien se diversificaron las formas de provisión de servicios, pero no se fortaleció necesariamente la supervisión, el control y la coordinación”.
Para Cortázar, otro de los obstáculos identificados para el progreso de la reforma estatal es el escaso énfasis que se le da a las y los implementadores y a la implementación propiamente tal. Al respecto afirmó que “Recordemos que lo que entrega un Estado, es en un 90 o 95% servicios. Yo creo que hemos puesto muy poco énfasis en ese punto incluso en los programas de pregrado. No entrenamos a la gente para implementar y el 90% de lo que se hace en un gobierno es implementar.Esto tiene que ver con sesgo propio de nuestra profesión, en el mundo público, los gestores públicos que nos formamos somo como las polillas, tendemos a lo que se ve y la implementación no se ve”.
Nuevas exigencias y propuestas para el futuro
Cortázar destacó problemáticas actuales como la crisis migratoria, la inseguridad ciudadana y el debilitamiento de los sistemas políticos, que exacerban la insatisfacción ciudadana frente a la limitada capacidad estatal. Como soluciones, propuso:
- Profundizar la profesionalización del servicio civil.
- Promover un debate legítimo sobre el rol del Estado, evitando su polarización.
- Impulsar la colaboración entre Estado, mercado y sociedad civil.
- Reforzar las capacidades de implementación de políticas y empoderar el Centro de Gobierno.
- Incorporar una perspectiva de derechos en la prestación de servicios públicos.
La charla cerró con un llamado a aprender del pasado, cuestionar ideas preconcebidas sobre la reforma del Estado y dar mayor protagonismo a los servidores públicos y ciudadanos en el diseño de políticas públicas.
Esta instancia reafirmó la importancia de reflexionar sobre la gestión estatal en América Latina y explorar nuevas estrategias para abordar los desafíos que enfrenta la región en la actualidad.
Vuelve a ver la charla completa en el Canal de YouTube de la Facultad de Gobierno: https://www.youtube.com/watch?v=JA9Nml3KiMw&t=1629s