El miércoles 26 de agosto, en la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile, se realizó el lanzamiento del libro Derecho de las Instituciones Subnacionales, del abogado, docente y secretario ejecutivo del Centro de Análisis de Políticas Públicas (CAPP), Héctor Anabalón Zurita.
La actividad, realizada en la Sala Multiuso de la Facultad de Gobierno, reunió a autoridades universitarias, académicos, profesionales, estudiantes y representantes vinculados al mundo municipal y regional, en una instancia de reflexión sobre los principales desafíos que enfrenta actualmente la organización territorial del Estado chileno.
La jornada fue encabezada por el director del Centro de Análisis de Políticas Públicas, Sergio Galilea Ocón. La presentación de la obra contó además con los comentarios de Nicolás del Solar, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Tecnológica Metropolitana, y del ex Rector de la Universidad de Chile, Luis Riveros Cornejo y la moderación Beatriz Vega, cientista política de PUC y Máster en Democracias Actuales: Nacionalismo, Federalismo y Multiculturalidad de la Universitat Pompeu Fabra.
Una mirada jurídica al proceso de descentralización
Derecho de las Instituciones Subnacionales aborda, desde la perspectiva del derecho público, la evolución y configuración institucional de los gobiernos regionales y las municipalidades, examinando las transformaciones que ha experimentado el Estado chileno durante las últimas décadas en materia de descentralización política, administrativa y territorial.
La obra analiza el marco jurídico que regula a las instituciones subnacionales, sus competencias, instrumentos de planificación, relaciones con la administración central y los desafíos derivados de la transferencia de nuevas responsabilidades hacia los territorios.
Uno de los planteamientos centrales del libro es la necesidad de comprender a los gobiernos regionales y locales no simplemente como unidades administrativas encargadas de ejecutar decisiones adoptadas desde el nivel central, sino como instituciones públicas dotadas de una creciente responsabilidad en la conducción del desarrollo de sus respectivos territorios.
En este contexto, el texto propone avanzar hacia una discusión más profunda respecto de la construcción de un verdadero derecho de las instituciones subnacionales, capaz de sistematizar principios, instituciones y reglas que actualmente se encuentran dispersas dentro del ordenamiento jurídico chileno.
Descentralización y desarrollo territorial
Durante la presentación se destacó que los desafíos de la descentralización no pueden reducirse únicamente a la transferencia de competencias o recursos. El fortalecimiento de los gobiernos regionales y municipales requiere también construir capacidades institucionales, mecanismos efectivos de coordinación entre los distintos niveles del Estado y mayores espacios de decisión territorial.
Esta discusión adquiere especial relevancia en un escenario donde buena parte de las demandas ciudadanas vinculadas con calidad de vida, infraestructura, seguridad, desarrollo urbano, medio ambiente, servicios públicos y desarrollo económico se manifiestan precisamente en el territorio.
Desde esa perspectiva, el libro plantea que el debate sobre descentralización constituye también una discusión acerca de la forma en que el Estado se organiza para responder a las distintas realidades sociales, económicas y territoriales del país.
En su intervención, Héctor Anabalón destacó además la tradición de pensamiento territorial y regionalista desarrollada durante décadas desde la Universidad de Chile, relevando especialmente el aporte intelectual de quienes han contribuido a comprender el desarrollo desde los territorios y a instalar la descentralización como una dimensión fundamental de las políticas públicas.
Asimismo, vinculó esta reflexión con las discusiones que actualmente emergen desde el mundo municipal respecto de la necesidad de construir acuerdos y propuestas de largo plazo para Chile, destacando que los municipios y gobiernos regionales pueden desempeñar un papel especialmente relevante en la construcción de espacios de cooperación política e institucional.
Una contribución desde la Universidad de Chile
La publicación se inserta en una línea de trabajo que el Centro de Análisis de Políticas Públicas de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile ha desarrollado en materias de descentralización, desarrollo regional, gestión municipal, inversión pública y políticas territoriales.
El lanzamiento permitió así abrir un espacio de conversación entre el derecho, la gestión pública y las políticas públicas sobre el futuro de la institucionalidad territorial chilena.
Derecho de las Instituciones Subnacionales busca contribuir tanto al debate académico como al trabajo cotidiano de autoridades, funcionarios públicos, profesionales y estudiantes vinculados a los gobiernos regionales, municipalidades y al estudio de la descentralización.
La presentación realizada en la Universidad de Chile se suma a las actividades de difusión académica de la obra desarrolladas durante 2026, orientadas a promover una discusión más amplia respecto del papel que deben desempeñar las instituciones subnacionales en la construcción del Estado y en las estrategias de desarrollo del país.
